Зачем нужны геодезистыземлемеры Интервью с кадастровым инженером

Где можно работать землеустроителем по всей плонете

Зачем нужны геодезисты-землемеры? Интервью с кадастровым инженером

Кто сказал, что геодезия — это сложно и скучно?

Не слушайте этого человека, лучше послушайте настоящего кадастрового инженера! Журнал Reconomica предлагает вашему вниманию интервью с кадастровым инженером Мариной. Мы разберем особенности профессии геодезиста, как найти работу молодому специалисту и другие интересные вопросы.

Вы узнаете, чем занимается геодезист, насколько сложная это работа, а также сколько за нее платят. Фактически, это должностная инструкция инженера-землеустроителя простым языком. Если вы уже учитесь по специальности “инженер-землеустроитель” или рассматриваете возможность поступать учиться в ВУЗ на геодезию, эта статья будет вам крайне полезна.

Содержание материала Меня зовут Марина.

Сегодня я – инженер землеустроитель с семилетнем стажем. Считаю землеустройство одной из наиболее интересных и прибыльных сфер деятельности.

Специальность «Землеустройство и кадастры» (бакалавриат)

21.03.02 Землеустройство и кадастры Наиболее распространенные экзамены при поступлении:

1. Русский язык
2. Физика — по выбору вуза
3. Информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) — по выбору вуза
4. Математика (профильный) — профильный предмет, по выбору вуза

Для большинства людей понятия землеустройство и кадастр становятся понятны лишь в случае каких-либо операций с земельными участками.

Что такое землеустройство и земельный кадастр

—> —> Не для всех людей термины «землеустройство» и «кадастры» являются известными.

Кто-то слышал, кто-то нет. Конечно, этот вопрос интересен людям со связанными профессиями, но все же нелишним будет вникнуть в данную тематику и обычным гражданам. Если в текущем 2019 году вы работаете в сфере «землеустройство», хотите поступить в ВУЗ по схожей специальности или просто столкнулись в повседневной жизни и, вероятно, не совсем понимаете, что законно, а что нет, нужно обращаться к специалисту. В последнее время люди все большее предпочтение отдают юридической консультации онлайн.

Для этого просто впишите интересующую вас информацию во всплывающей форме справа внизу, и тогда сможете получить квалифицированный ответ 24 часа в сутки. Итак, землеустройство. Что же это? Это есть совокупность мероприятий, связанных с земельными работами, а конкретнее:

Кадастровый инженер

Работа кадастрового инженера (от франц.

С необходимостью определения границ сталкивались все владельцы частных домов и дач при оформлении документов на свои земельные участки, которые

Техник-землеустроитель

Востребованная и ответственная работа техника-землеустроителя возлагает на специалиста огромный перечень обязанностей и отличается некоторыми особенностей. Но, в тоже время, она представляет большой интерес для людей и имеет целый ряд преимуществ, о которых мы сегодня и поговорим. Контроль и учет государственных земель в градостроительном кадастре играет важную роль для страны.

Не меньшее значение имеет и соблюдение правил использования земельных угодий в соответствии с их назначением и нормами законодательства. Для проведения этих работ государство определяет ряд специальностей по землеустройству и кадастрам, в перечне которых находится профессия техника-землеустроителя.

Востребованная и ответственная работа возлагает на специалиста огромный перечень обязанностей и отличается некоторыми особенностей.

«землеустройство и кадастры» обучение профессия и кем работать

» » » » Содержание Большинство граждан сталкивается с такими понятиями как землеустройство и кадастры в случае проведения каких-либо операций с землей.

Специалисты по землеустройству и кадастрам занимаются разработкой схем и проектов землеустройства. Без таких специалистов не обойтись в госструктурах и организациях, занимающихся проектированием и строительными работами.

Что такое землеустроительные работы

> Землеустроительные работы – масштабная деятельность, которая проводится госорганами и ответственными геодезическими организациями на законных основаниях.

Изучение земель и их изменений, проведение межевания участков, составление документации должны осуществляться по установленному порядку.

В государстве действует экспертиза землеустроительных материалов, поэтому чтобы не допустить несоответствия требованиям законодательству, необходимо чёткое соблюдение всех этапов работ.

Землеустроительные работы – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов.

Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность.

В землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

Перспективы обучения землеустройства и кадастры.

УДК 528.442 Титов Борис АндреевичПоволжский государственный технологический университетстудентАннотацияРассматриваются и описываются различные профессии, кем можно работать после окончания университета по данной специальности.Ключевые слова: , , , Titov Boris AndreevichVolga State University of TechnologystudentAbstractConsider and describe the various professions who can work after graduation in this specialty.Keywords: , , Рубрика: Библиографическая ссылка на статью: Титов Б.А. Перспективы обучения землеустройства и кадастры. (Часть 2) // Современные научные исследования и инновации.

2015. № 9. Ч. 1 [Электронный ресурс].

URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/09/56346 (дата обращения: 26.03.2019). Научный руководитель – Русинова Наталия Владимировна Поволжский государственный технологический университет, канд.

техн. наук, доцент Каждый человек после школы стакивается с выбором обучения

Профессии, связанные с оценкой и управлением недвижимостью, входят в десятку самых высокооплачиваемых

. Но путь к большим «дивидендам» не может быть легким: чтобы стать экспертом в сфере недвижимости, придется изрядно потрудиться в вузе. Специалист в области недвижимости – это универсал: он и управленец, и экономист, и эколог, и оценщик, и строитель, и землемер, и архитектор… В общем, мастер на все руки.

Образование фундаментальное и многопрофильное, поэтому выпускников расхватывают вмиг.

Одна проблема – вузов, где готовят специалистов, не так уж много, набор на бюджетные места ограничен, и «отвоевать» свое место в рядах первокурсников будет непросто. Скажем, конкурс на популярную специальность «Городской кадастр» доходит до 18 человек на место!

Геодезист или кадастровый инженер – в чем отличие?

Чем отличается геодезист от кадастрового инженера? На этот вопрос DomostroyNN ответила заместитель начальника отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Нижегородской области Елена Конькова. Кроме того, помощник руководителя регионального Управления Наталья Кузахметова помогла разобраться в хитросплетениях некоторых земельных операций. Интервью экспертов Управления Росреестра по Нижегородской области в формате «вопрос-ответ» читайте в нашем следующем материале.

Как найти специалиста с лицензией на проведение геодезических работ?

— В настоящее время лицензированию подлежат не все виды геодезических работ. С 2017 года действует новое положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности, в котором содержится перечень работ, подлежащих лицензированию. Лицензия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на работы федерального назначения, результаты которых впоследствии будут использованы для государственных, межотраслевых нужд, например, установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, создание геодезических сетей специального назначения и др. Реестр действующих лицензий по субъектам Российской Федерации с указанием видов разрешенных для лицензиата геодезических и картографических работ размещен на официальном сайте Росреестра.

Проведение работ по определению границ земельного участка для кадастрового учета не требует лицензии. Специалисту, выполняющему данные виды работ, достаточно иметь статус кадастрового инженера.

Чем отличается геодезист от кадастрового инженера?

— К кадастровому инженеру не предъявляются требования о наличии именно геодезического образования, но разбираться в геодезии он должен. Недаром, при сдаче теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, специалист должен ответить на многочисленные вопросы, большая часть которых относится к сфере геодезии.

Сегодня для определения границ земельных участков применяются высокоточные геодезические приборы, в том числе спутниковые приемники. На первый взгляд они просты в использовании, имеют удобный интерфейс, но требуют определенных навыков и знаний в области геодезии. Особенно при возникновении спорной, неоднозначной ситуации, например, когда требуется пересчет из одной системы координат в другую.

Геодезист может определять и устанавливать границы земельных участков, если он имеет статус кадастрового инженера. При этом выполнить инженерные изыскания в целях градостроительства, недропользования, проектирования трасс, создания планов городов без участия геодезиста невозможно.

Говоря простым языком, в отличие от кадастрового инженера геодезист выполняет более широкий спектр работ в области геодезии, в то время как кадастровый инженер выполняет узкоспециализированную часть геодезических работ, исключительно в рамках кадастровой деятельности.

Где можно уточнить, прав ли кадастровый инженер?

— Для начала можно просто обратиться в саморегулируемую организацию (СРО), где кадастровый инженер обязан состоять. СРО ведут списки и перечни своих кадастровых инженеров, оценивают степень результативности их деятельности. Если вы не согласны с приостановлением государственного кадастрового учета, то можно подать заявление об оспаривании такого решения в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Нижегородской области.

Что делать, если в данных о размере земельного участка допущены ошибки? Как их исправить и продать такой участок?

— В случае если недостоверные сведения содержались в документах, которые представлены на кадастровый учет или государственную регистрацию прав, и были воспроизведены в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), имеет место реестровая ошибка.

Например, кадастровый инженер неправильно определил границы участка или его площадь. В результате границы одного участка «наехали» на границы другого участка, а площадь участка также не соответствует действительности.

Чтобы исправить реестровую ошибку, необходимо запускать процедуру внесения изменений в сведения ЕГРН в связи с исправлением реестровой ошибки. Для этого требуется собрать необходимый пакет документов (межевой план, технический план, акт обследования, и т.д.) и подать через МФЦ, офисы Кадастровой палаты или направить в Росреестр по почте.

Документы, содержащие необходимые для исправления реестровых ошибок сведения могут поступить в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия (без участия гражданина), в случае если ошибка содержалась в таких документах. Решение об исправлении реестровой ошибки также может быть принято судом. Во всех случаях реестровая ошибка исправляется Росреестром в течение 5 дней после поступления соответствующих документов.

Если исправление технической или реестровой ошибки влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности, ситуация может быть разрешена только в судебном порядке.

Как поставить на учет новый дом, вместо ранее снесенного (в Росреестре есть отметка, что старый прекратил свое существование)?

— Если у меня земельный участок в собственности, все просто — необходимо разрешение на строительство. Соответственно, делаем технический план и регистрируем. До 1 марта 2020 года упрощенный режим остался для объектов жилых домов. Что это значит? Необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который подготовит технический план, но для его разработки в любом случае нужно разрешение на строительство. Последнее готовится в соответствие с 51-й статьей Градостроительного кодекса РФ муниципалитетом, на территории которого возводится объект. Затем, необходимо обратиться в МФЦ за регистрацией права собственности и одновременной постановкой на кадастровый учет объекта. Потребуется приложить технический план, а правоустанавливающим будет документ на земельный участок.

Нужно ли разрешение архитектора поселковой администрации для возведения дома в деревне?

— Это то, о чем мы говорили ранее: разрешение на строительство выдается органом муниципалитета. Если в поселковой администрации эту роль выполняет архитектор, то он это разрешение на строительство и выдаст. Но он должен быть уполномочен главой администрации муниципального образования.

Как заказать паспорт земельного участка с координатами для выделения его в натуре?

— Если участок ранее межевался, если у него определены координаты, то владелец может получить в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области сведения в виде «выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости», а затем вынести земельный участок в натуру. Сделать это очень просто – геодезист при помощи специального оборудования определит, где на местности находится территория земельного участка и установит временные межевые знаки. Во избежание возникновения спорных ситуаций, при приобретении земельного участка, следует обращаться к специалистам, чтобы они определили, где фактически расположен ваш земельный участок.

У нас есть очень хороший продукт – портал Росреестра. Там есть «Публичная кадастровая карта», которая позволяет посмотреть местоположение границ земельных участков.

Автор: Александра Стрелецкая

Чем отличается землемер от кадастрового инженера?

Кто такой кадастровый инженер?

Это специалист с квалификационным аттестатом, который даёт право на кадастровую деятельность с недвижимостью. Результатом его работы являются: межевой план, технический план, акт обследования.

По сути, это посредник между владельцем недвижимости и государственным реестром.

Кадастровый инженер работает по договору подряда, занимается коммерческой деятельностью как ИП или в составе фирмы.

Важно уточнить, что к государственной кадастровой палате специалист не относится, а предоставляет следующие коммерческие услуги, связанные с учётом объектов недвижимости. В его обязанность входят:

• Планирование и учёт кадастра: межевание, составление технических планов, актов обследования.
• Информационно-правовая поддержка с анализом документов, применение норм действующего законодательства
• Обмерные работы на объектах недвижимости, их организация, планирование и мониторинг
• Составление, анализ и подготовка документов для государственного кадастрового учёта

Специалист по кадастру проводит измерения на местности, готовит планы, чертежи, документы, а вот регистрировать недвижимость в его обязанности не входит.

Он имеет право предоставлять интересы владельца недвижимости по доверенности от нотариуса и подавать документы на регистрацию в государственные органы.

Напомним, что изначально кадастр служит государственным интересам для рационального использования ресурсов, их правовой защиты.

Какие требования к нему предъявляются

Инженерная направленность профессии подразумевает применение законов физики, природных ресурсов, достижений науки и техники в жизни. Поэтому кадастровым инженером становится человек, который закончил бакалавриат, специалитет или магистратуру по направлениям:

• Землеустройство и кадастр
• Строительство и градостроительство
• Картография и геоинформатика
• Геодезия
• Лесное дело

Закон не требует обязательно получать высшее образование. Достаточно закончить колледж, техникум по перечисленным специальностям.

После обучения необходимо 2 года стажироваться и работать помощником кадастрового инженера. Заканчивается стажировка сдачей отчётных проектов, составлением межевых и технических планов.

На следующем этапе будущий кадастровый инженер сдаёт квалификационный экзамен в единой информационной системе. Установлена общая технология экзамена для всех регионов России. Правила аттестации, содержание вопросов установлены приказами Минэкономразвития. Вопросы включают информацию из гражданского, земельного, градостроительного и жилищного кодексов РФ.

После сдачи теоретического экзамена специалист получает квалификационный аттестат, включается в реестр кадастровых инженеров. О начале самостоятельной работы в штате организации или индивидуальным предпринимателем кадастровый инженер отправляет уведомление в государственный реестр.

Аттестат единого образца даёт право на кадастровую деятельность на всей территории страны и признаётся действующим со дня внесения данных в реестр кадастровых инженеров.

Специалист имеет индивидуальную печать с указанием ФИО и СНИЛС, которой он заверяет подготовленные документы и бланки с номером его аттестата.

Форма и стандарт печати определяются нормами Минэкономразвития.

За все допущенные ошибки он несёт персональную ответственность.

Каждый лицензированный инженер по кадастру является членом саморегулируемой организации – СРО. Организация контролирует работу кадастрового инженера, обучает и организует обмен опытом. Такой подход обеспечивает высокую квалификацию специалистов-членов СРО.

За качеством работы кадастрового инженера следят и органы кадастрового учёта, которые контролируют предоставляемые специалистом документы.

За ошибки, недостоверную информацию кадастровый инженер отвечает по закону. Специалист отвечает за полевые работы, создание документов, которые проводили его наёмные сотрудники, помощники.

Он может быть оштрафован или дисквалифицирован на 3 года. Лица с судимостями лишены права становиться кадастровыми инженерами.

Перечисленные требования, серьёзный подход к аттестации обеспечивают высокий уровень ответственности и квалификации специалистов.

Работу специалиста по кадастру регулирует закон ФЗ№218. Так государство снижает риск ошибок в работе кадастровых инженеров и учёте недвижимости, а заказчик получает уверенность в качественном оказании услуг.

Кто такой землемер?

Толковый словарь объясняет слово «землемер» как специалист по межевальным и землеустроительным работам.

В современном языке землемерами называют представителей нескольких профессий, так или иначе связанных с землёй. К ним относят кадастровых инженеров, геодезистов землеустроителей, картографов и топографов. Общим для них являются знания земельного законодательства, работа на местности, умение обращаться со специальным оборудованием, конструирования, составления чертежей.

Основное занятие геодезистов – построение геодезической сети и работа на местности. Они подготавливают базу для строительства. Создают чертежи, делают замеры.

В отличие от кадастрового инженера, геодезист выполняет более широкий круг работ.

В современных организациях геодезисты и кадастровые специалисты могут работать совместно и заниматься разными видами работ.

В чём различие?

До 2008 года землеустроительные работы проводили и кадастровые инженеры, и специалисты по землеустройству. После принятия федерального закона №221-ФЗ создана система кадастрового учёта и чётко регламентирована профессия кадастрового инженера. Теперь это специалист, который сочетает навыки геодезиста, землеустроителя, юриста и оценщика. Специалист по кадастру знает гражданское, земельное, градостроительное право, кодексы лесного и водного хозяйства, обладает знаниями в геодезии, умеет работать с геодезическими приборами.

По законодательству после 2014 года все работы в отношении недвижимости имеют право выполнять только лицензированные кадастровые инженеры. Это связано с проведением земельных реформ и структурными изменениями форм собственности, и активизацией земельного оборота. Появилась необходимость юридически защитить права на землю, которую взял на себя земельный кадастр. Созданная структура обеспечивает стабильность прав собственников, хозяйственное использование и экологическую устойчивость земельных ресурсов. Полная, точная информация поступает в единую базу данных. Это снижает затраты на содержание других систем. А все необходимые сведения можно получить из государственного реестра недвижимости.

Основное отличие кадастрового инженера от прежнего землемера состоит в ответственности за результаты и качество работ.
По сути, профессия кадастрового инженера – это отдельный вид бизнеса, стандарты и нормы которого регулируются требованиями законодательства. Он обеспечивает имущественные интересы граждан, организаций и государства.

Как работает кадастровый инженер?

В прошлое ушли профессии землемера и эксперта БТИ. Их заменили кадастровые инженеры. Теперь они занимаются землеустроительными работами и технической инвентаризацией, документами на здания, сооружения. А вместо прежних землеустроительных дел для постановки на учёт в кадастр составляют межевой план.

Кадастровый инженер имеет право проводить землеустроительную экспертизу. Её проведение основывается как на измерениях на конкретной местности, так и опирается на многолетние сведения по кадастру, которые содержатся в архивах, информационных базах данных.

Именно поэтому первым этапом работы является проверка документов на недвижимость. Ему необходимо убедиться, что заказчик владеет данным объектом, или имеет право решать такие вопросы, например, по доверенности от нотариуса.

После анализа документов кадастровый инженер начинает проведение межевания, геодезические замеры, определение границ, вносит и обрабатывает данные в программы, составляет планы. Последний этап заканчивается выдачей оформленного пакета документов и подписанием заинтересованных лиц. Так инженер закрепляет всю проделанную работу и берёт на себя ответственность за неё.

Когда дело касается объектов капитального строительства, кадастровый инженер после детального анализа документов занимается установкой точных границ недвижимости и разрабатывает технический план проекта помещения. Поэтому цена на услуги зависит от того, насколько сложно реализовать желание заказчика, сколько это займёт времени и ресурсов. Выполненная работа фиксируется в официальной базе данных на сайте государственного реестра. Поэтому заказчики могут проверить информацию по любому аттестованному специалисту в режиме онлайн.

Зачем нужны геодезистыземлемеры Интервью с кадастровым инженером

Точнее какие работы на земельном участке не обойдутся без геодезистов? Если Вы решили возвести загородный дом какого бы то ни было назначения, то первое, чем придётся озаботиться, — это приобретение под застройку участка. Многие не знают, с чего начать, какие документы понадобятся для правильного оформления строений, границ участка . Да и сама постройка дома и прокладка коммуникаций вызывают много вопросов. Можно попытаться разобраться со всем самостоятельно- в этом поможет эта статья. Ну а оставшиеся вопросы можно задать специалисту ООО «Землемер» , и Вам подскажут ответ на любой вопрос, касающийся геодезических работ.

Оглавление:

Проверить кадастр

Ведь первое, что нужно сделать, если зашла речь о приобретении или продаже земли, — это заказать кадастровый паспорт на земельный участок. И если там в особых отметках будет строчка « Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства», значит участок считается ранее учтенным, который не имеет конкретных границ. Он имеет только кадастровый номер и площадь. Для уточнения границ и внесения данных в кадастр недвижимости необходимо провести межевание . И оформить межевой план земельного участка должным образом. Это нужно сделать для точного определения границ земельного участка, даже если он уже старый.

Прежде всего, причиной тому является плохое состояние государственной опорной геодезической сети в стране, когда её знаки-реперы зачастую попросту отсутствуют, а многие организации, их не обнаружив, привязывают местоположение границ к разнообразным предметам на местности с довольно условным местоположением. Как такое могло произойти- читайте здесь . Из-за этого нередко случается, что часть земли, которую покупает человек, может оказаться вроде как уже принадлежащей соседу. И вопросы собственности приходится решать уже только в суде.

Проверить границы на местности

Стоит вынести границы участка в натуру , чтобы убедиться в правильности установки заборов или кольев (если участок в поле). Ещё одним нередко встречающимся случаем является самовольное передвижение соседями забора, в результате чего заявленные размеры участка тоже могут не соответствовать действительности. Стоит вынести границы участка в натуру, чтобы убедиться в правильности установки заборов.

Для создания проекта дома и благоустройства участка

Ну, а ко всему, топографический план участка обязательно запросит любой добросовестный проектировщик: как строитель, так и дизайнер. Ведь топограф-геодезист создаёт не просто бумагу, а настоящую модель местности. Только по этой модели и можно грамотно просчитать, где и как лучше всего разместить постройки, чтобы эффективно использовать имеющийся рельеф, и сколько грунта понадобится выбрать под котлован, а также создать проект ландшафта. Для ландшафтников обычные топографические планы не подходят- им нужны более подробные топопланы .

Для строительства дома

На создании плана работа геодезиста не заканчивается. Помощь специалиста понадобится ещё и при выносе выполненного по плану проекта на местность ( вынос осей здания ), а также непосредственно при строительстве ( сопровождение при строительстве ) — для контроля воплощения этого проекта в действительность. Подробнее о работах при строительстве здесь . Стоит заметить, что особенно внимательно нужно отнестись к проектированию и точной фиксации местоположения подземных коммуникаций, иначе канализация, например, может потечь не в ту сторону.

Все, наверно, знают, что прочность и долговечность дома во многом зависит от того, какая земля под ним окажется. Поэтому, особенно если участок выбран в пока ещё незастроенной местности, стоит провести изыскания также и геологические. Специалисты возьмут по проектируемому периметру пробы грунта и, проанализировав их, определят возможные угрозы будущему дому, а также посоветуют, какой тип фундамента лучше всего выбрать для Вашего конкретного случая. Полезно иметь ввиду, что болотистая низина или пески — самые неподходящие для застройки, в этих случаях всегда приходится дополнительно укреплять фундамент. Наша компания не занимается геологическими работами, но может предоставить Вам услуги наших компаньонов, специализирующихся в этой области.

При неоднозначных случаях

Геодезические изыскания могут обезопасить Вас от потери денег и прочих проблем с участком ещё и в тех случаях, когда он соседствует с разными охраняемыми государством зонами. Нередко существуют довольно специфические нормы застройки таких земельных участков и нужно точно определить положения тех границ, неправильный отступ, например, от которых грозит немалыми проблемами в будущем. В случае соседства с водоохранной, к примеру, зоной при строительстве обязательно надо отступить по высоте от уреза воды 2 метра, а потом от этой линии в плане – ещё 150 метров. На первый взгляд, всё понятно, да вот вся соль в том, что именно принимают за береговую линию — а это чаще всего определить бывает не просто сложно, а чрезвычайно сложно. И следствием этого определения может оказаться, в лучшем случае, значительное уменьшение полезной площади участка. А в худшем — снос уже готовых построек. Причём геодезические изыскания на этапе выбора и покупки участка сразу же дали бы всю необходимую информацию.

Также многие вопросы, связанные с наложениями границ участков или незаконным передвижением заборов, решаются инженерами-геодезистами (сейчас кадастровыми инженерами). Подробнее об установлении границ земельного участка ознакомьтесь в статье «Границы земельного участка и их точность« .

В общем, выбор за Вами! Мы можем только посоветовать выбрать нашу компанию и пообещать, что сотрудничество будет плодотворным!

О формировании института кадастровых инженеров, судьбе технической инвентаризации

В России не одно десятилетие проводится так называемая земельная реформа: ресурсы, коими так богата страна, пытаются упорядочить: поля, пашни и сенокосы — включить в сельскохозяйственный оборот, а на остальных землях вести деятельность, строго соответствующую категории и виду разрешённого пользования. Сейчас измерять участки, выносить границы в натуру для последующей постановки на кадастровый учёт и госрегистрации призваны кадастровые инженеры — специалисты, о которых несколько лет назад ещё никто не слышал. При этом им была передана часть функций, которые ранее успешно выполняла служба технической инвентаризации (БТИ). Почему инвентаризаторы стали не нужны? Почему возникла необходимость в создании специальности «кадастровый инженер»? Об этом рассуждает главный инженер ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Альберт Вячеславович МАРЧЕНКОВ.

ОСОБЕННОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Четыре года назад такой профессии, как кадастровый инженер, в России не существовало. А чтобы понять, почему возникло то или иное явление, нужно прежде окунуться в историю. Двадцать лет назад шла работа над формированием так называемого земельного кадастра, для чего в каждом регионе был создан комитет по землеустройству. Из федерального и местного бюджета выделялись деньги для постановки на кадастровый учёт земельных участков. Однако работы эти в большинстве случаев не проводились, за редким исключением. Как результат, государство выпускает землеустройство на рынок: при комитетах создаются различные МУПы (муниципальные унитарные предприятия) — «МУП «Земля», МУП «Землемер» и т.п. , и граждане начинают делать эти работы за свой счёт. А ввиду того, что, по сути, эта услуга была монопольной, правительство посчитало, что она стоит слишком дорого, и с целью удешевления услуг землеустроительные работы были переданы геодезистам.

С этого момента начинается лицензионная деятельность в сфере землеустройства. Однако нужно учесть то обстоятельство, что любой геодезический прибор стоит дорого: теодолит — десятки тысяч рублей, тахеометр — сотни тысяч, а спутниковая «тарелка» со всем необходимым комплектом обходится в сумму, превышающую миллион. Соответственно, стала дорожать и услуга. После этого, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», право на установление предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п. ) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, отдано субъектам РФ.

Так, например, в соответствии с Законом Брянской области от 10.04.2008 № 28-З, действующим в настоящий момент, предельные максимальные цены работ в отношении приусадебных земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства ограничены планкой 2700 рублей. Тем не менее нигде вы сейчас за эти деньги свой участок не отмежуете. Большая сумма складывается просто: собственно межевание стоит 2700 рублей, выезд на место — тысяча, согласование — две тысячи и т.д.

И вскоре после этого правительство задумало покончить с институтом инвентаризации, чем мы занимались с 1927 года. Ещё Ленин говорил, что самое главное в экономике — это учёт. Для того чтобы знать, чем ты обладаешь, нужно сначала это посчитать. Однако в 2004 году государство решило, что это не обязательно и БТИ выполняет не «свои» функции. Ввиду того, что все бюро технической инвентаризации (БТИ) по Российской Федерации были государственными или муниципальными предприятиями, решили разъединить две функции: технический учёт и техинвентаризация и — государственный учёт, последнюю из которых стал выполнять Росреестр. А со вступлением в силу Закона о кадастре (№ 221-ФЗ) 1 марта 2008 года впервые появился термин «кадастровый инженер». В законе были прописаны требования, которым должен соответствовать специалист. Постепенно земельщики начали вытеснять БТИ с рынка услуг. Создаются институты кадастровых инженеров, сообщества кадастровых инженеров и т.д.

ВИВАТ, БТИ?

Затем, соответственно, встал вопрос и о технический инвентаризации. Во избежание монополии было решено (как с земельщиками 10 лет назад) создать инвентаризаторам некую конкуренцию с целью удешевления услуги и упрощения процедуры. Такая политика проводилась со времён образования Министерства экономического развития и торговли, так оно тогда называлось, и мы наблюдаем эту тенденцию по сей день: БТИ никому не надо, инвентаризация не нужна. К чему это приведёт?

Государство пытается стимулировать граждан зарегистрировать свои права на недвижимость (право у нас носит заявительный характер). В связи с этим был издан ряд нормативных правовых актов. Отменили ввод в эксплуатацию на ИЖС (Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006), спустя год отменяют инвентаризацию многоквартирных жилых домов. То есть сейчас это не обязательно. В настоящее время можно ввести дом в эксплуатацию по проектно-сметной документации. Теперь можно вообще по декларации зарегистрировать всё, что угодно. Например, вы владеете какой-либо недвижимостью и вполне можете написать декларацию, что, мол, я обладаю тем-то и тем-то , указать площадь вашей квартиры (или дома, сарая, гаража), добавить картинку, нарисованную чернилами или пастой синего цвета, от руки, без масштаба, но с соблюдением пропорций — и кадастровый инженер имеет право, ссылаясь на эту декларацию, изготовить документы. А потом по этим документам будет производиться государственный учёт и регистрация.

При этом требования к подготовке документации, которые сейчас существуют, порой непонятны. Вот вам, как собственнику, нужны координаты вашего дома? Учтите, что это открытая информация. Когда определяются координаты земельного участка, это можно понять. Создаются же кадастровые карты, планы территорий, и всё должно быть точным, должно увязываться между собой. Но если внутри конкретного земельного участка находится некий дом, зачем указывать его координаты? Какая разница, как именно он расположен? Это никакого отношения к кадастру недвижимости не имеет. В государственном кадастре есть координаты земельного участка по определённому адресу и есть объект, который описан определённым образом по этому же адресу, и это идентифицируется как единый объект недвижимости. Всё, этого достаточно. Зато для собственника немаловажен тот факт, что при определении координат постройки на участке стоимость кадастровых работ увеличивается в 2-3 раза.

Таким образом, что мы видим? Кадастровые инженеры появились, казалось бы, с целью упрощения процедуры и удешевления услуги. Но фактически услуга подорожала. Теперь, помимо техплана, необходимо заказать ещё и технический паспорт, т.к. далеко не все отваживаются регистрировать свою недвижимость по декларации. Согласно Закону о кадастре (Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». — Ред.) БТИ должны изготавливать кадастровые паспорта до 1 января 2013 года. Но новым Порядком учёта (утверждённым приказом Минэкономразвития РФ № 577 от 14.10.2011 «О порядке осуществления государственного кадастрового учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства». — Ред.) делать это запрещено. На наш запрос Росреестр отвечал, что все кадастровые паспорта, изготовленные в организациях технической инвентаризации, с 1 апреля 2012 года приниматься не будут. И мы их перестали делать. А дальше что будет с технической инвентаризацией? Ведь она нужна не только для регистрации прав. Сейчас для этого необходимым основанием является разрешение на строительство, проектная документация, технический паспорт, если они отсутствуют — декларация, заполненная гражданином, или иные документы в соответствии с действующим законодательством. И на сегодняшний день мы изготавливаем технические планы на основании технического паспорта.

Через пять лет мы «проснёмся», и окажется, что ЖКХ не знает, в каком состоянии находится коммунальные системы, органы местного самоуправления не уверены, в каком состоянии находится жилищный фонд, и т.д. Недавний случай с наводнением в Крымске уже тому свидетельство.

К слову, правительство собирается опять ввести обязательное страхование имущества в связи с этим случаем. А чтобы застраховать имущество, его нужно сначала проинвентаризировать. Отмена инвентаризации началась именно с отмены обязательного страхования. После этого исчезла обязательность плановой инвентаризации. Дома снесло — а что гражданину компенсировать? Где данные? А данные только в БТИ. Ни у одного кадастрового инженера не будет этих сведений, и ни в одной кадастровой палате вы их не найдёте. Потому что в архивах техинвентаризации у нас хранится документация с конца позапрошлого века.

Я ВСЯ ТАКАЯ ВНЕЗАПНАЯ, ПРОТИВОРЕЧИВАЯ ВСЯ…

Интересно и следующее. Год назад мы закончили оцифровку — выполнение работ по государственному контракту, то есть всю документацию перевели в электронный вид и загрузили в базу данных кадастровой палаты. И затем в течение года мы были обязаны самостоятельно предоставлять в кадастровую палату сведения обо всех поставленных на учёт объектах или о тех объектах, на которые произошли изменения. Казалось бы, всё логично. Но теперь, с 1 апреля 2012 года, этот период закончился. И сегодня, если вы приходите к нам проинвентаризировать объект для того, чтобы газ провести, например, мы уже не обязаны предоставлять в кадастровую палату сведения о данном объекте (ведь вы не заказываете техплан) Как итог, в государственном кадастре недвижимости сведения о вашем объекте отсутствуют. Как это увязать с наполнением ГКН? Если человек не хочет заявлять об объекте, сведений о нём не будет.

Есть и другие неувязки. В том числе с ходом реализации закона о так называемой дачной амнистии (№ 93-ФЗ от 30.06.2006). Его всегда трактуют (и в СМИ, и в Росреестре) следующим образом: не требуется разрешения на строительство. Хотя там чёрным по белому написано: не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Про разрешение на строительство нет ни слова. А если объект построен без разрешения на строительство, это ст. 222 ГК РФ — «Самовольное строительство». Однако такую регистрацию производили. А теперь в приказе № 577 о новом порядке сказано, что гражданин при подаче документов должен предъявить разрешение на строительство. То есть если я прихожу в Росреестр с декларацией, но без разрешения на строительство, то по идее меня должны сначала направить в кадастровую палату для постановки на учёт, да? А в кадастровую палату, в соответствии с новым порядком, я должен принести разрешение на строительство. Вот такая нестыковка.

ДА ЗДРАВСТВУЮТ КАДАСТРОВЫЕ ИНЖЕНЕРЫ!

Что ждёт в будущем профессию «кадастровый инженер»? Государство поставило задачу: все кадастровые работы должен выполнять именно кадастровый инженер. В проекте к изменению в Закон о кадастре, который сейчас выносится на обсуждение в Госдуме, прописан такой важный нюанс, как персональная ответственность кадастрового инженера за свои выполненные работы. Это выражается в том, что кадастровый инженер должен застраховать свою деятельность, и если ущерб, причинённый его действиями или бездействием, превышает размеры страховки, то он будет компенсировать го из собственных средств. Но это пока в проекте. Кроме того, есть вероятность, что законодательно за каждым специалистом будет закреплена обязанность вступить в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, в связи с чем мы ожидаем подорожание кадастровых работ. Причин тому несколько. Возрастает ответственность — раз, увеличиваются необходимые затраты — два: каждому кадастровому инженеру потребуется внести в компенсационный фонд СРО 30 тысяч рублей (единожды), плюс само вступление в СРО будет стоить каких-либо денег, и плюс ежемесячный членский взнос. Данные поправки в закон депутаты Госдумы планируют рассмотреть и принять в осеннюю сессию текущего года.

Возможно, спустя несколько лет законотворцы признают идею введения института кадастровых инженеров несостоятельной. Вступление закона № 221-ФЗ в полную силу откладывалось уже два раза. И, скорее всего, он так и не вступит в полную силу, так как в нем есть самоубийственная статья 4 (пункт 4), устанавливающая необходимость слияния ЕГРП и ГКН на основе нового закона в срок до 1 января 2012 года. Срок слияния прошел, но задержки и неопределенность принятия более 600 поправок в ГК РФ не позволили разработать новый закон.

Относительно прогнозов на будущее, хочется процитировать мнение авторитетного эксперта – директора АНО БТИ Сергея Киселева: «Закон о ГКН отработал свою роль насоса по откачке средств из госбюджета и должен исчезнуть так же, как исчез закон о Земельном кадастре».

Интервью подготовлено пресс-службой Первой Кадастровой Компании